ANALYSE - Partenariat Turquie-Afrique: une approche orientée vers le développement

Avec sa nouvelle politique africaine, la Turquie a gagné la confiance des dirigeants africains. Comme Erdogan l'a déclaré au Gabon en 2013: «L'Afrique appartient aux Africains; nous ne sommes pas ici pour ton or ».

 

Par Moustapha Abdelkerim Idriss

L'auteur est titulaire d'un master en administration des affaires de l'Université Galatasaray, Istanbul.

 

 

Se concentrer sur l'histoire précoloniale africaine fait partie des conditions préalables pour mieux comprendre les relations turco-africaines. En effet, la Turquie, au cours de son passé ottoman, a commencé à entretenir des relations profondes avec l'Afrique à une époque où le monde voyait ce continent comme une terre à conquérir et à coloniser.

Même si la présence ottomane était principalement limitée à l'Afrique du Nord et à certaines parties de la Corne de l'Afrique, les Ottomans ont pu développer des relations avec de nombreux États africains aux niveaux diplomatique, économique et militaire. Selon le ministère turc des Affaires étrangères, de bonnes relations ont été établies avec le Royaume de Tombouctou, qui était situé autour du Mali, et avec l'Empire Kanem, qui occupait autrefois les territoires du Niger, du Tchad, du nord du Nigéria et du Nord du Cameroun d'aujourd'hui. Ainsi, des conseillers militaires ont été envoyés dans toute l'Afrique pour aider à former les armées, des envoyés ont été échangés pour renforcer les relations diplomatiques et commerciales. Ces relations ont pris fin avec l'intervention de l'Occident en Afrique et la dislocation de l'Empire ottoman qui en a résulté.

Plusieurs décennies plus tard, l'arrivée au pouvoir du parti de Recep Tayyip Erdogan, le Parti Justice et Développement (AK), en Turquie, a insufflé une nouvelle vie aux relations turco-africaines, faisant de la Turquie un partenaire clé pour l'Afrique.

 

 

La présence croissante de la Turquie en Afrique

Après la fondation de la République turque, les gouvernements turcs successifs ont orienté leurs plans vers leur environnement géographique. Néanmoins, la Turquie a reconnu presque tous les nouveaux États souverains du continent, qui étaient tous membres de l'ONU, et a voulu relancer les relations diplomatiques, en particulier avec l'ouverture de sa première mission post-indépendance en Afrique subsaharienne, le Nigéria, en 1956.

Plusieurs décennies plus tard, en 1998, la Turquie s’intéresse davantage à l’Afrique subsaharienne avec son projet baptisé «Ouverture vers l’Afrique», établi par le ministère des Affaires étrangères et dont l’objectif premier est de développer les relations diplomatiques et commerciales avec le continent. Le projet comprenait des visites mutuelles de haut niveau et l'ouverture de nouvelles missions diplomatiques sur le continent.

Mais il a fallu beaucoup de temps avant que le AK Parti de Recep Tayyip Erdogan ne prenne le pouvoir en 2002 pour qu’un tournant dans la relation turco-africaine puisse être observé. Le nouveau gouvernement d'Ankara a attaché une importance particulière à l'Afrique dans sa politique étrangère et a déclaré 2005 Année de l'Afrique. Les nouveaux dirigeants turcs affichent une forte volonté d'aider à rétablir l'ordre dans la région et à exporter le modèle turc de développement vers l'Afrique.

Ce regain d'intérêt a permis à la Turquie d'obtenir le statut d'État observateur au sein de l'Union africaine en 2005. Trois ans plus tard, en 2008, le premier sommet Turquie-Afrique a été organisé avec la participation de 50 États africains. Ce sommet visait à explorer diverses opportunités de développement et à construire une relation économique solide. A l'issue de ce sommet, la «Déclaration d'Istanbul sur le partenariat Afrique-Turquie» et le «Cadre de coopération pour le partenariat Afrique-Turquie» ont été adoptés. Ces deux documents constituent la base de la coopération Turquie-Afrique. Depuis lors, ce sommet est organisé tous les quatre ans alternativement en Afrique et en Turquie. À la suite de ces sommets, les relations turco-africaines ont connu un développement sans précédent. La Turquie a rejoint la Banque africaine de développement en 2013 et est ainsi devenue le 78e État membre de la Banque africaine de développement. Selon le ministère turc des Affaires étrangères, la Turquie verse une contribution financière annuelle de 1 million de dollars américains à l'Union africaine depuis 2009.

Les échanges économiques [échanges commerciaux cumulés*] ont atteint plus de 170 milliards de dollars depuis 2009. Les exportations turques vers le continent ont atteint 121 milliards de dollars alors que ses importations sont au niveau de 58 milliards de dollars. Aujourd'hui, les investissements turcs sont clairement visibles en Afrique. En quelques années, la Turquie a réussi à s'imposer comme un concurrent des puissances occidentales déjà présentes en Afrique du fait de la colonisation. Les entreprises turques remportent d'importants contrats d'infrastructure, tels que le contrat de construction du chemin de fer éthiopien Awash Weldiya, estimé à plus d'un milliard de dollars américains, en plus des infrastructures aéroportuaires à travers le continent. Les investissements de la Turquie ont contribué à réduire le chômage en créant des emplois sur tout le continent. Selon un rapport du ministère turc des Affaires étrangères publié en octobre 2015, «les investissements de la Turquie en Afrique ont généré 16 593 emplois en 2014».

Au niveau diplomatique, le nombre de missions turques sur le continent est passé de 12 à plus de 40. Cette volonté de forger une relation diplomatique solide est réciproque; plusieurs pays africains ont ouvert des représentations diplomatiques à Ankara. Cette nouvelle énergie dans les relations turco-africaines a été renforcée par des visites de haut niveau, en particulier celles de Recep Tayyip Erdogan, qui a visité le continent près de 40 fois depuis 2005, d'abord en tant que Premier ministre, puis en tant que président. Avec sa nouvelle politique africaine, la Turquie a gagné la confiance des dirigeants africains. Lors de sa visite au Gabon en 2013, Erdogan a déclaré: «L'Afrique appartient aux Africains; nous ne sommes pas ici pour votre or. » Six ans plus tard, les faits sur le terrain montrent clairement que la Turquie n'est pas en Afrique pour son or, mais plutôt pour entretenir un partenariat gagnant-gagnant.

En outre, le président turc est devenu en 2011 le premier dirigeant étranger à se rendre en Somalie, qui a ensuite été confrontée à une grave crise alimentaire couplée à des attaques de groupes armés. Une délégation de hauts responsables gouvernementaux avec plusieurs hommes d'affaires a accompagné le Premier ministre turc de l'époque lors de sa visite en Somalie. Suite à cette visite, la question somalienne est revenue sur le devant de la scène internationale. La Somalie a reçu un soutien important pour sortir de cette situation. L'intervention de la Turquie en Somalie a changé le cours des événements et est la preuve que l'objectif de la Turquie en Afrique est de construire un avenir commun avec les peuples africains. L'impact de cette relation est visible sur la scène internationale, où la Turquie est devenue ces dernières années le porte-étendard des peuples opprimés. Les États africains soutiennent massivement les diverses candidatures internationales de la Turquie. La Turquie est donc revenue à sa place naturelle en Afrique sous le gouvernement du AK Parti.

Outre ces relations économiques et diplomatiques, des évolutions sont également observées sur le plan de la sécurité. Ankara a inauguré sa première base militaire couplée à un centre de formation dans la capitale somalienne Mogadiscio en septembre 2017 pour former et soutenir les forces de sécurité somaliennes dans leur lutte contre le terrorisme. Selon Al Jazeera, la base a la capacité de former au moins 1 500 soldats à la fois. En tant que partenaire clé, la Turquie apporte son soutien aux missions internationales de maintien de la paix en cours en Afrique. Selon un rapport du ministère turc des Affaires étrangères, la Turquie fournit un soutien à sept des neuf missions de maintien de la paix présentes en Afrique et forme des militaires des pays africains. L'accord de coopération militaire le plus récent a été signé avec le gouvernement de Tripoli, reconnu internationalement. Cet accord prévoit une coopération dans les domaines de la formation, du renseignement et de la défense.

 

Développement des politiques de la Turquie en Afrique

L'aide au développement est devenue la principale priorité de la Turquie en Afrique ces dernières années. La Turquie, par le biais de l'Agence turque de coopération et de coordination (TIKA), est devenue l'un des plus grands partenaires de développement de l'Afrique. Cette agence, créée en 1992 pour aider les nouveaux États turcs d'Asie centrale ainsi que ceux du Caucase et des Balkans après l'implosion de l'URSS, a pris une présence mondiale après l'arrivée au pouvoir du AK Parti. Avec 20 bureaux en Afrique, TIKA mène des projets de développement sur presque tout le continent. La priorité de TIKA en Afrique a été définie par la Turquie comme le renforcement des capacités pour la santé, l'éducation, l'agriculture, l'environnement et les infrastructures. TIKA a jusqu'à présent réalisé de nombreux projets tels que la construction d'hôpitaux et d'écoles, notamment en Somalie et au Darfour, en plus de divers projets agricoles. La Turquie montre sa volonté de soutenir l'agenda de l'Union africaine de 2063 par le biais de TIKA.

En plus des interventions de TIKA, la volonté d'Ankara de contribuer au développement de l'Afrique s'est manifestée dans le projet d'autonomisation des femmes lancé sous les auspices de la première dame de Turquie Emine Erdogan en 2016. Ce projet de marché artisanal africain vise à valoriser les produits artisanaux africains. Les revenus générés par la vente des produits exposés seront investis en Afrique pour soutenir l'autonomisation des femmes.

La présence de la Turquie est très visible à travers un certain nombre d'autres organisations telles que le Croissant-Rouge turc, les fondations Diyanet et Maarif, ainsi que certaines autres ONG. Ces organisations travaillent dans les domaines de l'assainissement de l'eau, de l'ouverture de puits et de la fourniture de services de santé et d'éducation même dans les régions reculées du Sahel.

Dans le domaine éducatif, la Fondation Maarif, qui gère les écoles turques en Afrique, contribue à la formation de milliers de jeunes africains. Plus important encore, depuis 2005, la Turquie a offert des possibilités de formation à des milliers de jeunes Africains grâce à des bourses accordées par la Présidence des Turcs de l’étranger et des Communautés apparentées (YTB), l'agence turque responsable des programmes de bourses. En 2018, plus de 11 000 jeunes africains ont été formés dans des universités turques. Cette politique de la main tendue a valu à la Turquie une image particulière parmi les Africains.

 

Pour un avenir meilleur

À ce jour, les relations entre la Turquie et l'Afrique ont atteint leur apogée. Cette relation basée sur le principe de forger un partenariat gagnant-gagnant permettra aux pays africains et à la Turquie de construire un avenir meilleur pour leurs peuples respectifs et de s'entraider sur la scène internationale.

L'Afrique doit pouvoir choisir ses partenaires en fonction de ses priorités et s'inspirer des modèles de développement des puissances économiques émergentes.

La région du Sahel, déstabilisée par des groupes armés qui profitent de la situation en Libye, doit se tourner vers ses nouveaux partenaires pour mener une lutte décisive contre ses groupes armés. La Turquie pourrait être un partenaire important dans la lutte contre le terrorisme au niveau continental.

Aujourd'hui, la Turquie est devenue une référence dans la lutte contre le terrorisme en raison de sa position géographique. Cette expertise peut servir les États du Sahel dans leur lutte contre les groupes armés, qui sèment la désolation et le chaos depuis des années. Soulignant l’importance de la coopération avec l’Afrique dans la lutte contre le terrorisme, le président Recep Tayyip Erdogan a déclaré dans un article pour le site d’information Al Jazeera: «Les peuples turc et africain sont également unis dans leur expérience du terrorisme. En tant que pays confronté à des défis cruciaux tels que le terrorisme, l'instabilité régionale et la crise des réfugiés, nous pouvons comprendre la situation difficile dans laquelle se trouvent nos partenaires tels que l'Ouganda et le Kenya. Pour aller de l'avant, nous nous engageons à travailler plus étroitement avec nos alliés et amis africains sur la lutte contre le terrorisme, entre autres ».

Les relations de l’Afrique avec la Turquie prouvent une fois de plus que la coopération sud-sud est toujours possible.

 

Les opinions exprimées dans cet article sont celles de l'auteur et ne reflètent pas nécessairement la politique éditoriale de actualite-news.com

* Ajout du traducteur

 

Moustapha Abdelkerim Idriss

Traduit par actualite-news.com

Photographie : Archive, Agence Anadolu

 

 


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